尚能风力

新闻中心

风力发电机——韩国为“绿色增长” 奋力一拼

更新时间:2009-05-09
:“绿色增长”,将成为韩国的下一个国力竞争点。  
  
  从金融危机席卷全球以来,韩国受打击很深。而几乎与此同时,一场由李明博总统亲自主导的自上而下的“绿色国民运动”在韩国展开,方兴未艾。
  
  如今,如果你翻开韩国报纸,打开电视,诸如“绿色增长”、“低碳素发展”、“绿色新政(NewDeal)”、 “绿色就业(GreenJob)”、“绿色家庭”、“绿色大爆炸(BigBang)”等“绿色”词汇比比皆是。

  韩国政府将自行车生产作为“绿色增长产业”之一,并争取在李明博任期结束的2012年,将自行车的国内交通手段分担率由目前的1.6%提高到5%。


  通过韩国政府的推广促进,韩国国民也在努力变“绿”。

  韩国《中央日报》报道,近来,认为全球变暖直接关系到自己健康的“绿色一代”成了新的消费群体。他们买东西时斤斤计较二氧化碳排出量,以使用大众交通和自行车为荣。哪怕多花钱也要买有机农产品。

  这又带动了绿色农产品的畅销。据韩国农村经济研究院的研究,近10年,韩国绿色农产品(有机、无农药和低农药 )的栽培面积增加了近100倍,市场上获得环保认证的农产品增加了七成---尽管绿色农产品价格远高于一般农产品价格。

  去年8月,李明博曾要求“为帮助青少年理解二氧化碳的排放,气候变化等相关知识,要讨论在中小学课程中加入绿色发展概念的内容”。今年下半年,韩国中小学生就将开始学习绿色发展课程了。

  也许是尝到了通过复原清溪川打环保牌的甜头,首尔市政府表示,要向清溪川看齐,使市内54条已经被水泥建筑物覆盖的小溪在2020年前重见天日,并整治成像清溪川一样集“治水、生态、景观及地区开发功能为一体的”美丽的环保小溪。韩国政府更将清溪川榜样推向全国,实行“清溪川+20工程”,即在全国10多个城市选20条被水泥建筑物覆盖的溪流,在2011年以前让它们恢复原貌。

  最近几个月,韩国证券市场上的自行车行业相关股票急升。原因是政府将自行车生产作为“绿色增长产业”之一,将指定“自行车日”,并争取在李明博任期结束的2012年,将自行车的国内交通手段分担率由目前的1.6%提高到5%。

  去年油价飙升,韩国人对节省能源予以高度关注。在办公室不打领带,靠凉爽的着装,就可降低空调的使用。许多公司要求员工摘掉领带,“无领带着装上班”。

  今年2月18日《朝鲜日报》一篇标题显目的文章“再见,塑料袋,易买得掀起绿色革命”,报道了韩国几家大型超市如新世界和易买得推进了“减少包装,绿色万里行”的活动。

  其实,李明博倡导的“低碳素绿色增长计划”可以看作是一种新型经济发展模式,即通过绿色技术和环保能源,创造发展动力,增加就业岗位。金融危机之际,我们都在寻找下一个国力增长点,而邻国业已如火如荼的“绿色增长计划”应该可以给我们很多启迪。
  

环保总统力争下一个“汉江奇迹”

  去年8月15日,李明博在纪念韩国光复63周年和韩国建国60周年的大会上讲演,正式提出“绿色增长”主张,提议把“低碳素的绿色成长”作为韩国新的远景目标之轴心。李明博的讲演中,历数了“绿色增长”的优点,如降低二氧化碳排放、降低能耗、提高再生能源比重、通过再生能源行业创造就业岗位、改善由于大量进口原油而恶化的国际收支。

  李对“绿色增长”战略高度期许,认为此战略将开辟韩国下一代10年至20年的谋生之道,提供韩国人的衣食住行。“绿色增长”,被他看作是继汉江奇迹以后,再次创造朝鲜半岛奇迹的未来战略。

  之所以把“绿色增长”提到如此之高的位置,是出于韩国对于自身国际地位和国内状况的重新审视。

  当时,韩国的环境在国际评价中印象不佳。2005年召开的世界经济论坛上公布的环境持续性指数(ESI)评价中,韩国在146个国家中排名第122位。在OECD国家中,排在最末尾。

  与此同时,韩国又是个能源和资源都极为贫乏的国家。按李明博的话说,是“不生产一滴石油”的国家。

  韩国是世界第七大石油消费国,第四大石油进口国,人均石油消费量居世界第五,一年要进口石油7.5亿桶。李明博发表讲演的时期,国际原油价格达到了147美元/桶的顶峰。因此减少原油进口,研发新能源,提高再生能源利用率对韩国来说,是非常迫切且现实的需要。韩国有媒体说“绿色增长计划”对韩国来说,不是一种选项,而是一项必须采取的战略。

  而且,韩国在能源总消耗量中,对传统的能源煤炭和石油的依赖非常高,新能源和可再生能源的比重只有2%(20 06年),在OECD成员国中一直处于最下游位置。可是,从1988年到2006年间,韩国在新能源和可再生能源方面研发投资金额只有美国的4%、日本的7%。

  再加上,近年,美国、英国、日本等强国都将环境产业作为经济新增长点。

如英国在2005年将低碳素绿色经济确定为国家发展战略,最近又公布了以创造10万个就业岗位为目标的“绿色新政”。奥巴马当选美国总统后,提出未来10年内向开发清洁能源投资1500亿美元,创造出500万个就业岗位的计划。日本也提出了到2015年将“环境产业”市场规模扩大到100万亿日元,并将该领域就业人员增至220万人的计划。韩国报刊也对他国环保经验多有介绍,这些国家重视环境的行动对韩国是个很大的触动。

  对于李明博来说,绿色增长计划可以说是他的最后一张牌。李上台一年多来,他提出的促进韩国经济增长的“747 计划”(即在任期内经济年增长7%、人均GDP4万美元、韩国成为世界第七位的经济强国)和“大运河计划”(连接首尔与釜山长达400多公里的运河)先后遇到严重挫折,被反对党批评和嘲笑。

  金大中总统和卢武铉总统时期,韩国成了IT强国,经济也取得了不错的成绩,但没有创造出足够的就业岗位,韩国由此陷入了“低就业率的经济增长”。目前失业率居高不下成了韩国政府最揪心的难题。据李明博的经济参谋们估算,发展再生能源产业可以比制造业多创造两三倍的就业。尤其是发展太阳能产业、风力发电业,需要八倍于普通产业的就业人口。通过绿色增长可以增加就业人口,这样也有利于减少贫富差别,而且是项可持续性的增长,在李明博看来,确实是最应该推行的战略了。

  而李明博本身就是靠打环保牌当选总统的,曾被美国《时代》杂志选作封面人物,称为“环保总统”。他就任首尔市长时,成功地恢复了首尔的“青溪川”,这项环保工程成了李明博最耀眼的政绩。他上台后就雄心勃勃地推进“大运河计划” ,以图续写他“环保总统”的篇章。“大运河计划”尽管遭到各界强烈反对而作罢,但李明博确实有很深的环保情结,甚至有媒体称他为“善于玩水的总统”。

2030年进入世界环境10强国

  李明博倡导“绿色增长”战略后,韩国政府立即开始着手实施。去年8月底即公布了《国家能源基本计划》,让我们来看看其中的关键数字:

  提高资源循环率。资源循环率是指能够再利用的资源占所使用的资源总量的比率。1995年,韩国这个指标是5. 5%,2005年为13.9%,到2012年要提高到16.9%。为了提高资源的使用率,韩国将引进“资源生产率”概念。韩国政府决定,将2005年120万韩元/吨资源(表示一吨资源可以生产120万韩元的经济价值)的资源生产率提高到136万韩元/吨资源。

  提高能源自主率。2007年,韩国能源自主率(指韩国国内开采的和在国外投资开采的能源占能源使用总量的比重 )为3%,2012年要达到14%,2050年要达到一半以上。

  减少能源消费中煤炭石油的比重,从目前的83%降至61%。扩大太阳能、风能、地热能等新能源与再生能源在能源使用总量中的比重---2006年,这个数字为2%,2030年要达到11%,2050年要达到20%以上。将发电总量中核电所占比重从目前的36%提高到2030年的59%。提高韩国在新能源和再生能源世界市场上的地位。2005 年,韩国新能源和再生能源产值仅16亿美元,2020年要达到146亿美元。届时世界新能源和再生能源市场规模估计在一万亿美元,韩国将居第八位。

  今年初韩国政府还公布了《低碳绿色增长基本法》,提出了“绿色新政”,包括:整治韩国内四大江河;建立绿色交通系统;普及绿色汽车和绿色能源;扩增替代水源以及建设中小规模的环保型水库。

  “绿色新政”有雄心勃勃的目标:短期内,也就是在李明博任期结束的2012年为止的四年里,政府将向“绿色经济”投入50万亿韩元(当时,1美元约合1400韩元),要创造96万个工作岗位;建设200万户具备太阳能热水器等的“绿色家庭”;并将20%的公共设施照明更换为节约型发光二极管(LED)照明。

  长期规划是,在2030年,将能源的自主性、绿色技术水平和环境绩效指数(EPI)等,提高到发达国家水平,树立绿色国家的形象,使韩国进入世界环境10强国。

  在年初李明博主持制定的《新增长动力前景及发展战略》中,还提出了17项新增长动力产业,其中有6项属于绿色技术领域:新能源和再生能源、低碳能源、污水处理、发光二极管(LED)应用、绿色运输系统(扩大低碳铁路交通网,增加轻轨车和火车,减少汽车的使用)、高科技绿色城市。

  韩国环境部也提出了加速发展十大绿色技术:污水处理、绿色汽车、气候变化应对、土壤及地下水污染净化、生物资源利用及还原、环保、高效资源回收、温室气体替代物、生活共识环保产品。

  韩国知识经济部则表示要加大对新能源和再生能源的研发投入。2007年这项预算为1209亿韩元,随着李明博绿色增长计划的提出,2008年几乎翻了一番,为2400亿韩元,到2012年,要达到4000亿韩元。

  《低碳绿色增长基本法》还提出要成立绿色金融和绿色基金,培育和支援绿色技术及产业提高国际竞争力并创造就业岗位,降低对煤炭石油燃料的进口依赖度,实施减少温室气体排放量的目标管理制度,制定排放权交易制度,推进环保税制等等内容。

  韩国还专门成立了推进和落实绿色增长战略的组织机构,由直属于总统的“绿色增长委员会”统率该项计划。民间各界人士则成立了“绿色增长总协作团体”,下设五个分团体:产业协商体、金融协商体、科研协商体、消费者市民协商体、地方政府协商体。

  随着韩国开展绿色增长计划,国外也给予了较高的关注。韩国的新能源技术和材料严重依赖国外,太阳能发电材料和零件的进口依赖度达到了75%,风能则高达99.6%。为此,韩国政府很注意引进外资开发新能源和再生能源产业。仅今年上半年,韩国就与新能源技术先进的欧洲国家丹麦、瑞士、奥地利和德国的公司各签订了一项合同,这四家公司共在韩国建厂投资2亿美元,将生产风力发电设备、风力发电塔、太阳能模块。(作者为中国社科院经济所研究员)